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張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團(tuán)體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停事件電應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)園區(qū)管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室

2023年6月28日

（此件公開發(fā)布）

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成園區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)級部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

（五）事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1．特別重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到60%以上，或70%以上供電用戶停電。

2．重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

3．較大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

4．一般大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

園區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時，按程序報(bào)請園區(qū)管委會批準(zhǔn)，或根據(jù)園區(qū)管委會工作部署，成立園區(qū)大面積停電事件工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持開展大面積停電事件應(yīng)對工作。必要時，園區(qū)管委會授權(quán)園區(qū)應(yīng)急管理局蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱：園區(qū)應(yīng)急指揮部），園區(qū)應(yīng)急指揮部在園區(qū)管委會和市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。

發(fā)生超出蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)對處置能力的重大、特別重大大面積停電事件時，由園區(qū)管委會向市政府提出支援請求，園區(qū)應(yīng)急指揮部在市政府處置大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

（二）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

（三）電力企業(yè)

電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。國網(wǎng)供電公司負(fù)責(zé)本區(qū)大面積停電事件的應(yīng)對處置，并按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作。

（四）重要電力用戶

對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、公用事業(yè)、金融證券機(jī)構(gòu)等社會類重要用戶和危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)類高危用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門請求支援。

（五）專家組

視情成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。

三、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

1．風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于沿江地區(qū)，暴雨洪澇、強(qiáng)對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電網(wǎng)承載能力有了進(jìn)一步提高，但局部負(fù)荷中心變電站長期重載、滿載的情況仍然存在。若發(fā)生單臺主變故障，將導(dǎo)致另外一臺主變嚴(yán)重超載，此時如果不能在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移負(fù)荷，將損壞設(shè)備，從而引發(fā)大面積停電事件。另一方面，由于城區(qū)電纜隧道資源緊張，輸電線路增容改造困難，造成部分?jǐn)嗝媸准墝?dǎo)線截面較小。若電網(wǎng)出現(xiàn)故障時，將導(dǎo)致兩級或三級變電站串供，在高峰負(fù)荷情況下，首級截面較小導(dǎo)線將超過安全運(yùn)行限額，造成輸電線路損傷，從而引發(fā)大面積停電事件。

（3）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。犯罪分子盜竊電力設(shè)施、輸電線路通道內(nèi)樹竹隱患、電力電纜通道被掩埋、工程施工及大型機(jī)械作業(yè)等外力破壞意外因素，可能導(dǎo)致大面積停電事件。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息不安全事件導(dǎo)致電網(wǎng)信息化設(shè)備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成大面積停電事件。

2．社會風(fēng)險(xiǎn)影響分析

大面積停電事件引發(fā)的社會層面風(fēng)險(xiǎn)因素，直接影響城區(qū)生命線系統(tǒng)和社會民生系統(tǒng)。大面積停電事件常見的社會層面應(yīng)急情景主要包括城區(qū)生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等兩個方面。

（1）城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景。城市交通、通信、供排水、供電、供氣等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

①重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

②道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；電動汽車無法充電；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

③通信：通信運(yùn)營商樞紐機(jī)房因停電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，造成通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓；無線基站停電，公網(wǎng)無線通信大面積中斷。

④供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

⑤供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油無法得到保障。

⑥供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（2）社會民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景。大面積停電事件可能對商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

①臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

②商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

③物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

④企業(yè)生產(chǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等影響環(huán)境的次生災(zāi)害。

⑤金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

⑥醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

⑦教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

⑧網(wǎng)絡(luò)輿情：大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時代極易成為網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。

（二）監(jiān)測

各電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與應(yīng)急、規(guī)建、政社、資規(guī)、經(jīng)發(fā)、公安等部門的信息共享機(jī)制，及時分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

（三）預(yù)警

1．預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件時，要及時將受影響區(qū)域等有關(guān)情況報(bào)告園區(qū)經(jīng)發(fā)局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。園區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)及時組織研判，必要時上報(bào)園區(qū)管委會批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰區(qū)政府。

2．預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)測和故障搶修，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。園區(qū)應(yīng)急指揮部按照園區(qū)管委會統(tǒng)一部署啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)區(qū)級部門和鎮(zhèn)街做好維持公共秩序、供水供氣、通信、加油（氣）、商品供應(yīng)、交通物流、搶險(xiǎn)救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3．預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

四、信息報(bào)告

（一）電力企業(yè)信息報(bào)告

發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向園區(qū)應(yīng)急局和經(jīng)發(fā)局報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。

（二）園區(qū)經(jīng)發(fā)局信息報(bào)告

園區(qū)經(jīng)發(fā)局接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，及時向園區(qū)管委會報(bào)告。

（三）園區(qū)應(yīng)急指揮部信息報(bào)告

對初判為重大以上大面積停電事件，園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并立即向管委會和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

1．Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）報(bào)請園區(qū)管委會決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即組織召開小組成員和專家組會議進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府，視情況提出支援請求。必要時，由園區(qū)管委會報(bào)請市政府批準(zhǔn)，成立市政府應(yīng)急指揮部，或派出市政府工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。

2．Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生重大大面積停電事件，由園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）報(bào)請園區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即組織召開小組成員和專家組會議進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府。

3．Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件，由園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）報(bào)請園區(qū)管委會決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。必要時，園區(qū)管委會組織有關(guān)部門和單位，成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)街開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4．Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般大面積停電事件，由園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）報(bào)請園區(qū)管委會決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。必要時，可由事發(fā)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)指揮或請求市政府派工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對工作。

5．對于雖然未達(dá)到一般及以上大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但造成或可能造成重大社會影響的停電事件，可以視情況啟動Ⅳ級或Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由園區(qū)應(yīng)急管理局（園區(qū)應(yīng)急指揮部）報(bào)請園區(qū)管委會視情況決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6．應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（二）響應(yīng)措施

發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各部門在園區(qū)管委會大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

1．電力系統(tǒng)應(yīng)對措施。發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

（2）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、排水、地鐵、機(jī)場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶以及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

2．城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

（1）重點(diǎn)保障單位：園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；解救受困人員，開展火災(zāi)救援。園區(qū)政社局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對傷員開展緊急救護(hù)。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（2）道路交通：園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。園區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。園區(qū)市場監(jiān)督管理局、園區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

（3）通信：園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（4）供排水：園區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施、環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

（5）供氣：園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。必要時，協(xié)調(diào)供電企業(yè)為供氣企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

3．社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

（1）臨時安置：園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)臨時安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。園區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點(diǎn)實(shí)施救助。園區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。園區(qū)政社局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

（2）商業(yè)運(yùn)營：園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。園區(qū)政社負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（3）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合開展市場價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：園區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。園區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急處置工作。

（5）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，園區(qū)政社局報(bào)請園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

（6）教育：園區(qū)政社局負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)發(fā)局做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（7）網(wǎng)絡(luò)輿情：園區(qū)黨政辦做好輿情收集分析報(bào)告。區(qū)公安分局及時對造謠和發(fā)布不實(shí)信息的予以打擊。

4．公眾應(yīng)對措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

5．加強(qiáng)信息發(fā)布

園區(qū)黨政辦按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6．組織事態(tài)評估

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

（三）指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對舉措

1．園區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，園區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件處置應(yīng)對工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面對其提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

2．園區(qū)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，園區(qū)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作:

（1）傳達(dá)上級及園區(qū)管委會指示批示精神，督促有關(guān)部門、鎮(zhèn)街和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)有關(guān)鎮(zhèn)街和和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；

（3）現(xiàn)場指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街開展事件處置應(yīng)對工作；

（4）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評估；

（6）及時向園區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

3．園區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和園區(qū)管委會決策部署，園區(qū)應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（3）研究決定有關(guān)部門、鎮(zhèn)街和電力企業(yè)提出的請求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)園區(qū)管委會決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告園區(qū)管委會。

4．響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

六、后期處置

（一）處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)、街道會同供電企業(yè)要及時組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。評估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵開展第三方評估。

（二）事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后，園區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事發(fā)地鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

（三）善后處置

事發(fā)地鎮(zhèn)、街道要及時組織制訂善后工作方案并實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復(fù)重建

特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照園區(qū)管委會部署，由相關(guān)電力企業(yè)會同區(qū)相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

（五）改進(jìn)措施

大面積停電事件發(fā)生后，供電企業(yè)要及時組織力量研究事件發(fā)生原因，分析事件發(fā)展過程，吸取事件教訓(xùn)，提出具體措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

園區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)、街道要及時總結(jié)社會應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善和改進(jìn)社會停電應(yīng)急救援、事件搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

七、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。園區(qū)應(yīng)急管理局要根據(jù)需要組織動員通信、交通、供水、供電、供油、供氣、安全生產(chǎn)等其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。園區(qū)公安分局、園區(qū)消防救援大隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。區(qū)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，鼓勵支持社會化儲備，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障

園區(qū)經(jīng)發(fā)局要組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。園區(qū)規(guī)建局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；園區(qū)公安分局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

（四）技術(shù)保障

區(qū)級相關(guān)部門要加強(qiáng)與市氣象局、市應(yīng)急局、市市政園林局等部門的對接，為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)爭取必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。

（五）應(yīng)急電源保障

電力企業(yè)要提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障各地“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

園區(qū)政法和社會事業(yè)局要在大面積停電應(yīng)急處置過程中，對保障傷員緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作提出明確要求。

（七）資金保障

園區(qū)財(cái)政局以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

八、附則

（一）預(yù)案編制與審批

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案（或支撐預(yù)案），各重要電力用戶應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求進(jìn)行審批、發(fā)布和備案。

（二）預(yù)案修訂和更新

本預(yù)案發(fā)布后，根據(jù)實(shí)施情況由園區(qū)應(yīng)急管理局和園區(qū)經(jīng)發(fā)局適時組織評估和修訂。

（三）預(yù)案實(shí)施時間和解釋

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由園區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和園區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

（四）演練與培訓(xùn)

1．宣傳教育。園區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街和電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。

2．培訓(xùn)。園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。

3．演練。園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，會同國網(wǎng)供電公司等單位，至少每兩年組織開展1次全區(qū)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。要建立和完善相關(guān)區(qū)級部門、鎮(zhèn)、街道、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急演練。

政策解讀：《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀